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目次

序 大都市自治の「光」と「影」

  1 大都市自治に影をもたらした「大衆化」

  2 「大衆化」した大都市自治の相貌

  3 死に至る「専制都市」(ティラノポリス)に堕した大都市

  4 「専制都市・大阪」に見る、日本の大都市自治の危機

第1部 大都市が陥る改革至上主義

第1章 「改革」全体主義の構造

  1 大都市における大衆化と改革

  2 大都市自治における「改革」全体主義

第2章 大阪市住民投票という「テロル」を検証する

  1 子供の遊び場と化した政治

  2 「住民投票」の政治決定それ自体が暴挙である

  3 議会の決定を覆すという自由民主主義に対するテロル

  4 橋下大阪市長の振る舞いは、論理構造上「業務上過失致死傷罪」と同義である

  5 自由と理性の破壊者たちの進化にあわせた進化が求められている

第3章 都市居住者と社会的統合

  1 住民投票における賛成票の分析

  2 社会学者の視点から

  3 2011年大阪市長選挙との比較

  4 行政区の特性と投票傾向

  5 賛成票の立脚点

  6 地域住民としての都市居住者の重要性

第4章 大都市自治における「言論弾圧」

  1 「都構想」を巡る七つの「事実」に対する直接的弾圧

  2 「学習性無力感」に陥るメディアと学者・言論人

  3 京都大学総長、ならびに国会を通した文部科学大臣への圧力

  4 TV局に対する直接的な「言論弾圧」

  5 大都市自治でのテロルを避けるために

第5章 「大阪都=大阪市廃止分割」構想の実体と論争

  1 大阪都(大阪市廃止分割)構想の多面性

  2 世界の大都市制度と比べても非常識な都構想

  3 「大阪都」の議論と評価

  4 政治過程

  5 展望

第6章 維新の党

  1 維新の党、橋下氏の政治とは何か

  2 政党システムへの大きな影響

第2部 橋下市政は大阪をどう変えたか

第7章 教育再建に向けて

  1 ターゲットにされた「教育改革」

  2 高校入試に「学力テスト」を利用する問題

  3 首長の政治主導による教育委員会統治の危うさ

  4 教職員のモチベーションの低下と現実課題の深刻化

第8章 医療・福祉の全般的削減

  1 住吉市民病院廃止案で示された公立病院の重要性

  2 規制緩和と民営化を進める大阪市の保育施策

  3 地域の意向を踏まえず縮小・再編を強行した地域活動・地域福祉

  4 維新政治の医療・福祉施策

  5 維新の横暴を市民の力で止める

第9章 公務員と労組への攻撃

  1 労働基本権無視と労働組合敵視

  2 強制アンケートの実施

  3 便宜供与打ち切り

  4 政治的行為制限条例の制定

第10章 財政

  1 大阪市財政と『市政改革プラン』

  2 予算編成

  3 大阪都構想の財政的意味の消失

  4 大阪市の財政改革への影響

第11章 産業政策における「改革」の実態

  1 橋下市政下での「改革」

  2 信用保証協会の廃止・統合

  3 経済局の再編

  4 「改革」の教訓

第12章 溶解する都市計画

  1 都市計画に求められる時間的連続性と空間的連続性

  2 無くなった「大阪市のマスタープラン」

  3 「大阪市解体」を先取りした都市計画

  4 時間的・空間的な連続性が欠落している「グランドデザイン大阪」

  5 まちづくりの基本単位「自治会」との連携の劣化

  6 広域行政連携の劣化

  7 「改革」全体主義が都市計画を破壊する

第13章 防災

  1 災害に脆い大阪平野と隣接丘陵・山地

  2 大阪における巨大災害の歴史

  3 防災・減災行政上の課題と大阪府政・市政トップの怠慢

第3部 大都市自治の未来

第14章 大都市自治の「改革」全体主義に対抗する三つの処方箋

  1 すぐに忘れる大衆

  2 「噓」で自滅する大衆

  3 第一の処方箋:自由な言論活動の展開

  4 第二の処方箋:改革から改善(マネジメント)へ

  5 第三の処方箋:制度論からプロジェクト論へ

  6 全体主義の超克

第15章 大阪市における都市内自治

  1 大阪市における住民自治の問題

  2 大阪都構想における住民自治の考え方

  3 大阪市における総合区をめぐる議論

  4 都市内自治の先進事例

  5 粘り強い取り組みを

第16章 脱東京の都市政策に向けて

  1 統計で見る大阪の地位と、地位低下の原因

  2 大阪が目指すべき都市のランクは?

  3 東京の模倣ではない、質を重視した成長戦略

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